十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，加大节能环保投入，重点加强污染治理，促进生态修复。实施“生态文明村镇带”创建活动是为了全市开展“千万市民文明行动”，提高我区农村居民的文明素养，提升全区农村的整体形象，推进新农村建设的重要途径; 是实现胡锦涛总书记为重庆“导航定向”战略目标，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会的重大举措。根据区里的安排，在这里代表就活动的开展讲几点意见。

一、为什么要创建

全面建设小康社会，努力构建和谐社会，最艰巨的任务在农村。而制约农村全面协调、可持续发展最长远、最基础的因素是生态环境。因此，在统筹发展中，把统筹人与自然和谐发展放在基础地位来抓。开展创建生态文明村镇活动，寓生态文明建设于经济建设之中显得尤为重要。创建“生态文明”并不是抽象的、遥不可及的。“生态”是指生物与环境的相互关系，尤指动物有机体与其他动、植物之间的互惠或敌对关系。这些“关系”应当趋于一个动态平衡和协调，方能实现共同生存与和谐发展。“文明”是社会进步的标志，她积淀着历史和现实的元素，包含经济基础、社会秩序、生产环境、生态条件以及社会法制道德等诸多因素。文明程度的高低，越来越成为衡量一个地区是否协调发展的标准。我认为，“生态文明”就是将二者相结合起来，用文明的方式、科学的方法、理智的行为来模拟生态、改善环境、恢复自然，用生态的理念、环保的意识、和谐的思维去创造文明、改良现状、实现小康。

当前，受二元结构的影响，一个不争事实就是：城市居民享受的社会文明成果要大大地先于农民、多于农民、优于农民，并且这种城乡的差距有逐步拉大的趋势。说它是重点，9亿农民不致富，不是真正意义上的小康；说它是难点，农民的生活远远落后于城市居民，小康任重道远。农民能否真正脱贫快富成为关注的焦点，农村能否加快实现小康成为关键词。因此，开展生态文明村镇创建活动，就是要引导全区广大干部群众，特别是村镇居民不断提升道德修养，积极改善村镇面貌，统筹城乡发展，实现全区又好又快科学发展。

二、怎样搞好创建

创建“生态文明村镇带”活动是一个系统工程，除了需要加强组织领导、明确职责任务、搞好宣传发动、增加投入和筹集资金、强化检查督促等工作外，还应当做好以下几个方面的工作：

一是要严格按照“生态文明村镇带”的创建标准组织实施。落实宣传教育，加强实用技术培训，开展绿色创建活动，努力提高环保意识；倡导科学文明和健康的生活方式，改善农村人居环境和生存条件；广泛运用循环经济，实现生产过程和产品的无公害化；合理规划布局，实现人与自然的和谐。二是要搞好统筹协调和部门联动。有关部门要各司其职、相互配合、共同推进，要搞好帮带互动，实现“城乡联动共建文明工程”。村镇也要积极回应和配合，绝不能有“等靠要”的思想，要主动作为，把创建活动真正当作自己的事来做。三是促进农民持续增收，发展壮大集体经济。要拓宽农民增收渠道，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”的创建，实现增收增效。要着眼兴村富民工程，着力培育产业支撑，发展壮大集体经济，加强基层组织建设，增强村镇管理服务能力。四是繁荣农村文化事业。要加强乡镇文化站、村文化室、文娱场所等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展农业科技知识、文化信息资源共享工程和基层服务网点，构建农村公共文化服务体系。要加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化，倡导健康文明新风尚。五是加强农村现代流通体系建设。积极推进“两社两化”工作，建设连锁化“农家店”，培育和发展农村经纪人队伍，完善鲜活农产品“绿色通道”网络，实现快捷的城乡商品互通机制。

三、履行部门职责

渝北区环保局作为区“生态文明村镇带”创建活动“城乡联动共建文明工程”的责任单位，理应根据职能职责、发挥自身优势、采取有效措施、落实工作任务。一是要搞好“渝北区创建生态城区规划”的编制工作，协助五个中心场镇完成详规的修编工作，制定小城镇环境综合整治计划，并组织和督促实施。二是努力推进渝北区资源循环型、环境友好型社会的建设工作，继续开展绿色学校、绿色社区、环境友好企业和优美场镇的创建活动。三是开展农业污染源普查，实施场镇生活污水治理，继续实施“农家乐”污染治理的试点工作，开展农村养殖污染治理推广工作，逐步控制农村面污染问题。四是加强生态环境监察，开展湖库监管、农村饮用水源的保护和整治以及城市生态“肺叶”、生态环境和植被的恢复工作。五是配合相关部门和场镇，搞好中小企业创业基地的规划和环评，加强环境监管力度，有效防治工业污染向农村漫延、扩展。

（何国建 网络编辑）