党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志代表十六届中央委员会所做的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标做出全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出明确要求。报告描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。十七大决定在党章中把党的基本路线中的奋斗目标表述为把我国建设成为富强文明民主和谐的社会主义现代化国家，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。通过学习，进一步加深了贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设的理解。

一、深刻理解十七大报告关于环境保护方面的主要精神

十七大报告用了比较大的篇幅和从多个方面系统地阐述科学发展观，提出了环境保护战略、思路和措施，报告对环境保护的深入阐述是历次党代会都不可比拟的，为加强环境保护工作注入了强大的精神动力，我认为主要体现在以下几个方面：

（一）在总结成绩和分析前进中面临的困难和问题时，将“经济增长的资源环境代价过大”作为首要问题

报告指出，要“淘汰落后生产力”，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和环境保护基本国策……，落实节能减排工作责任制。…..加大节能环保投入，重点加强水、土壤、大气等污染防治，改善城乡人居环境”。充分体现了党和国家把环境保护列入了更加重要的议事日程。

（二）把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手

报告强调要“坚持节约资源和环境保护基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族自下而上发展。……坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展”。从而使环境与资源保护成为一个融经济工作、政治工作、文化工作和社会工作于一体的综合性工作，充分体现了我党在环境与资源保护战略上的创新。

（三）在提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，体现了环境优先的发展战略

报告提出要“转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国民生产总值到2020年比2000年翻两番”。体现了我党在推进全面建设小康社会与环境保护相结合的创新,使全面建设小康这一宏伟目标更加丰富,更加完备。

（四）首次提出“建设生态文明”，并将其作为全面建设小康社会的新的更高的要求

报告明确提出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。体现了我党在文明建设方式上的创新和内容新的充实,也使得我们党全面建设小康社会内容更加全面。

（五）对建设资源节约型、环境友好型社会专门做出工作部署

报告强调“要完善有利于节约资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。落实节能减排工作责任制”，报告还对发展环保产业、加大节能环保投入以及建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制等工作提出具体要求。这在历次党代会报告中是没有先例的，表明了我们的党在加强经济社会发展中，更加注重生态资源的保护和人与自然、人与社会的和谐。

（六）报告把人与自然的和谐纳入和谐社会的统筹建设之中，使人和自然、人与人和谐并进

报告强调“必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展……”。报告并没有就环境而环境，而是从经济、社会、文化等各个方面的统筹来提出解决思路，立足以科学发展观解决环境问题。在十七大会议上还将“建设资源节约型、环境友好型社会”写入《中国共产党章程(修正案)》。这一切都充分表明环境保护作为基本国策真正进入了国家经济社会生活的主干线、主战场和大舞台，我国环保事业迎来了空前难得的历史机遇。

二、以科学发展观统揽环保工作，推进渝北环保事业又好又快发展

区委刘光全书记在区委扩大会上《深入学习贯彻十七大精神，为又好又快推进空港强区建设而努力奋斗》中指出，“我们学习贯彻十七精神，重中之重就是要全面落实科学发展观，坚持科学发展的方向，运用科学的方法，切实解决不符合科学发展观要求的实际问题，又好又快推动全区发展。”作为区环境保护职能部门，在学习贯彻党的十七大精神中，要深入实际，认清新时期环境形势和环保工作重点，了解时代和人民群众对环保工作的新要求、新希望，进一步增强做好环保工作的责任感和使命感，调整环保工作思路，推动制度、机制、观念和方法的创新。

（一）进一步提高对环境保护的认识

加强环境保护是践行科学发展观的自觉行动，是国民经济又好又快发展进程中的重要抓手，是实现全面建设小康社会新要求的重要内容，是促进经济、社会、文化、政治和人与自然、人与社会和谐发展的重要措施。因此，环保部门要在各级党政的领导下，不断地加深对环境保护工作重要性认识，不断地开展多种形式的环境宣传教育工作，不断把科学发展观、把建设生态文明的理念传递到社会的各个角落，形成各级党政、全社会各个阶层和广大人民群众都来关心和支持的氛围。

（二）牢牢坚持发展是第一要务，全力为建设空港强区服务

环境保护工作要紧紧围绕区委、区政府确立了“工业强区、科教兴区、环境立区”发展战略，把环境保护工作摆在更加突出的位置，刘光全书记多次在全区重要会议上强调，“切实把握好‘环境立区’战略，把保护生态，打造宜居环境落实到各项具体工作之中，落实到工作的各个环节、各个方面，在任何时候、任何情况下都不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要采取有利于生态环境保护的措施促进经济发展，坚持发展不污染环境、不破坏资源、不低水平重复建设，积极发展循环经济，严格项目审批环评，提高节能减排标准，努力在经济建设和生态文明建设两个方面都取得最佳效益”。因此全区环保工作者在整个工作中一定要在坚持发展是第一要务的前提下，坚持经济建设为中心的大局，坚持把环保工作融入到经济建设的各个环节，围绕区委、区政府战略思路，坚持深入开展优质服务和严格环境执法两手抓，严格按照科学发展观的要求，为推进空港强区又好又快发展服务，保驾护航。

（三）坚持科学发展观，强力推进历史性转变

要正确处理环境保护与经济发展的关系，把环境保护作为经济发展主题中应有之意，使两者从对立走向和谐，绝不能就环保而抓环保，要使环境保护工作由被动变为主动。坚持从国家宏观战略层面思考环境问题，在生产、流通、消费全过程体现环境保护的要求，狠抓环境保护机制、制度、工作方式方法中的创新。继续坚持全面推进、重点突破，大力发展循环经济，强力推进将“转变经济增长方式”为“经济发展方式”，推进经济结构的转变。

（四）统筹兼顾，切实做好当前各项工作

今后一个时期就是要按照党的十七大“全面安排，统筹兼顾”的要求，重点抓好水污染防治、环境综合整治、工业污染防治和农村环境保护等重要工作任务的落实。当务之急就是继续将“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动作为重要抓手，把抓好水、大气防治作为工作的重中之重，狠抓环保目标责任制的落实，落实好节能减排任务，加强对建设项目环境影响评价，强化环境监管执法力度，切实解决广大人民群众最为关心的环保热点、难点问题，真正让广大人民群众喝上干净的水、吸上新鲜的空气、吃上放心的食品。

三、继续把学习党的十七大精神引向深入

当前和今后一个时期，区环保局要把学习宣传和贯彻落实党的十七大精神当作首要的政治任务，为扎实推进环境保护历史性转变而不懈努力。

一是联系实际，坚持学以致用。要用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动环保工作。

二是把握重点。胡总书记的报告博大精深，内涵丰富，体现了“一个特点”，即坚持继承与创新相结合、理论与实践相结合、当前与长远相结合的“两点论”；突出了“三个要点”，即解放思想、改革开放、注重民生；强调了旗帜、发展、目标、自身“四个重点”，即高举中国特色社会主义旗帜，深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的奋斗目标，以改革创新精神全面推进党的自身建设。

三是严格标准。要把学习掌握的会议精神转化为科学的世界观和方法论；把对中国特色社会主义理论体系的理解转化为工作的智慧和能力；把报告中对党性的要求转化为高尚的品德和优良的作风。

四是明确要求。通过深入扎实的学习，要在深刻领会、把握十七大精神上有新收获；要在走中国特色社会主义道路的坚定性和自觉性上有新提高；要在运用科学发展观指导实践、解决问题、推动工作上有新进步。

（何国建 网络编辑）