渝北区环境保护局于2006年初被命名为市级文明单位。两年来，在区委、区府的正确领导下，在市、区文明办的指导下，我局紧密围绕提升国家环保模范城区形象的工作，认真抓好市级文明单位巩固工作，取得了显著成绩。2006年被国家环保总局授予全国生态环境监察试点工作优秀单位，全国环保系统先进集体，全市党政一把手环保实绩考核第二名，全市城市环境综合整治定量考核第一名，全市环保系统目标考核一等奖，全市主城蓝天行动先进单位、市级环保专项工作考核一等奖，全市环境统计工作先进单位；被评为全区“创先争优”三级联创“区级部门”好班子，全区年度园区工作先进单位，全区政务信息工作先进集体等先进集体；党建工作取得明显实效，局党组、局机关党总支部、支部分别荣获区先进集体，局工会被区总工会被评为先进工会。2007年度，区环保局全面推进“四大行动”，充分准备国家环保模范城区复查，积极开展建设资源节约型、环境友好型社会的宣传教育和实践活动，组织职工开展系列创建活动和文娱、体育活动，丰富了职工业余文化生活；配合和参与相关部门、友好单位，开展纪念“6.5”世界环境日、“直辖十年看环保”大型图片展、“绿色环保杯”摄影大赛、书画比赛、读书活动以及“环保杯”青年人才论坛等活动，职工的理论文章及书画、摄影作品多次在市、区获奖；全区目标考核评定为一等，党建工作目标任务被评为“优”，局组织和纪检监察工作受到表彰，荣获渝北区2007年度学习型单位标兵和全市主城区局“读书活动”唯一先进集体；局工会被区总工会被评为“模范职工之家”。巩固了市级文明单位所取得的成果，为渝北区的经济可持续发展做出了贡献。

  一、加强领导，为巩固市级文明单位提供保证

巩固市级文明单位所取得成果，使我局在加强全面建设上有一个奋斗目标，以推动环境保护事业持续、健康发展，牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照更高的目标、更新的定位、更大的步伐、更高的跨越的要求，继续围绕“1244”的思路做大文章，即：确保“国模”成果复查成功，抓好空气污染和水污染防治两个重点，强化环境监督管理、环境宣传教育、环境综合整治、环境综合执法四项工作，扎实推进“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动计划。我局从党组到各支部，对文明创建复查工作认识明确，纳入议事日程，做到了有领导分管，具体工作有人抓。充分发挥班子成员的作用，把加强班子团结，坚持民主集中制，发挥集体领导作用作为一项政治纪律规定下来，按照分工负责制抓好自己分管的工作。班子成员思想统一了，责任明确了，工作就有了主心骨，工作起来心情舒畅。切实做到了抓环保业务工作，班子一班人是同心协力，抓巩固文明单位工作，大家的认识高度一致，从而保证了文明单位巩固工作的成效。

二、真抓实干促发展，为巩固市级文明单位作贡献

巩固市级文明单位是全方位的工程，加强环境保护、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会是物质文明、精神文明、政治文明的需要。因此，在近两年的工作中，按照区委、区政府的总体环保工作要求，强力推进“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，以“服务经济发展，保障环境安全，改善环境质量”为工作方针，以可持续发展为主题，控制污染物排放总量为主线，改善环境质量为目的。全面完成各项环保目标任务，使主要污染物指标明显下降，环境污染得到了有效控制，环境质量总体有所的好转，促进了全区经济社会与自然协调发展。

（一）实施“蓝天行动”，净化了家园

1998年国务院将重庆市划定为国家酸雨控制区。为了不断改善我区环境空气质量，创造良好的人居和发展环境，还天空以蔚蓝、还空气以清心，我区从1998年开始，分期分年度制定工作目标全方位实施“蓝天行动”。先后实施“清洁能源”工程、“五管齐下”净空工程、城区进一步控制尘污染，燃煤及粉、烟尘污染、机动车污染。两年来、投入大量资金，建成了王家和石坪两基本无煤场镇；在龙溪城区建成12个无煤社区。通过各部门的艰苦努力，强力督办，城区空气质量全面稳定的达到国家规定的二级标准，位居主城前茅。由此带来的“蓝天效益”凸显在渝北人面前，市民最直接的感受就是天越来越蓝，空气越来越清心。

（二）开展“碧水行动”，洁净了家园

在区委、区政府的高度重视和有关部门的大力支持配合下，通过几年来的积极努力，实施了“一控双达标”、“禁磷”工程和重污染行业废水治理，建成工业、医院废水治理设施100余台（套），开展饮用水源保护区污染综合治理并依法划定保护区范围，持续开展了次级河流和湖库综合整治。近两年，又建成农家乐、风景区、场镇生活污水处理场（站）5个，有效削减了污染物排放增加，确保了我区水环境质量的稳定达标。

（三）推进“绿地行动”，美化了家园

实施“绿地行动”，对提高我区生态环境对持续发展的支持能力，全面改善我区生态环境质量起着稳步推进的作用。其“绿地行动”实施方案包括三峡库区生态功能保护区建设工程、农村小康环保行动工程、生态监管能力建设工程、人居生态安全工程、资源开发和基础设施建设的生态维护工程、生态文明工程等九大工程。我局按照环境保护相关法律规定，结合我区的实际情况，在有关部门的大力支持及共同努力下，通过创建和巩固国家环保模范城的工作，采取了系列保护和改善生态环境的重大举措，重点实施了水土流失综合治理、退耕还林、天然林保护、农村环境保护、自然保护区和风景区等一系列生态环境保护和建设工程。使我区目前自然保护区覆盖率达到8.3%以上，城区绿化覆盖率已达到36%以上。

（四）启动“宁静行动”，静谧了家园

治理城区噪声污染，是改善人居环境、促进人与自然和谐，统筹社会协调发展工作的重要组成部分。2000年以来，我局高度重视环境噪声污染防治工作，加大了对噪声污染的综合整治和监督检查力度。从2006年开始实施了以改善城区声环境质量为主要内容的“宁静行动”，加强了工业噪声、社会生活噪声防治，实施了机动车禁鸣、建筑施工噪声控制、环境噪声达标区建设等措施，重新调整了城区环境噪声功能区。两年来共接到“12369”环保举报并查处噪声扰民投诉2000余件（次）处理率100%。2007年11月创建成功两个市级安静小区。使我区城市声环境质量得到了明显改善，达到了国家规定的标准。噪声污染扰民问题得到基本解决，为市民营造了一个舒适、安静的生活环境和工作环境。

三、建立健全制度，进一步规范行政执法行为

认真落实依法管理和行政执法责任制，规范行政执法主体，理顺行政执法行为。我局从2004年起到今年历时4年的时间，进行了“五清理”、“四规范”，按照宪法和组织法及环境保护法律、法规、规章的规定，清理出环境保护法律、法规、规章18个、环保行政执法依据21部、环保的行政许可5项和行政处罚9大类、内部行政执法文书八类和外部执法文书12类、行政执法人员的身份重新进行了清理登记；规范了行政执法主体、行政执法依据、行政执法权责和行政执法文书；建立健全了12个行政执法责任制度。在此基础上，我局编印出《渝北区环保局行政执法五清理资料汇编》、《渝北区环保局行政执法指导与监督制度建设汇编》，《渝北区环保局行政执法指导与监督工作成果汇编》。2007年我局认真贯彻区委、区府关于行政执法“三级改革试点”工作。按照规定是下放部门行政执法权限，同时还举办了试点镇的执法人员培训班，做到了持证上岗。从而使我局的行政执法和监督管理工作在全市环保系统率先起到的典范作用，受到了市环保领导和区法制办的高度评价。

四、环境宣传教育全面推进，成效明显

我区2005年被国家环保总局命名为国家环境保护模范区以来，为了巩固创建成果，以新的思路、新的突破，加大投入力度，广泛深入地推进环境宣传教育工作。在环境宣传方面，每年继续以区委宣传部和我局牵头，联合相关部门开展形势多样，声势浩大的各种宣传活动。采取以落实国策，节约资源能源，大力宣传和倡导资源节约型和环境友好型社会；以人为本、和谐发展，引导环境宣传向广度和深度发展；以公众参与，媒体互动，营造强势环境宣传氛围；以深入基层、城乡并举，推动环境宣传的社会化的方式广泛开展了环境宣传工作。2006年“6.5”世界环境日期间我局与市环保局、市建委和区内相关部门在我区开展了以“节约资源能源、保护生态环境”为主题的多种宣传活动的启动仪式。2006年木鱼石花园被命名为我区第一个“绿色社区”。2007年的“6.5”世界环境日期间，我局与区委宣传部及相关部门开展了以“直辖十年，我看渝北环境变迁”为主题的各种系列宣传活动。我局和区文明办区市政委联合开展绿色社区的创建活动。

在环境教育方面，认真贯彻落实国家教育部、国家环保总局颁发的《中小学环境教育实施指南（试行）》。把环境教育和德育教育紧密结合起来，从小牢固树立生态保护观念，培养正确的环境价值观和社会责任感及生态文明具有十分重要的意义。因此，全面建立了以区教委、区环保局为主体，以学校和社会为载体的全方位教育机制，形成了以争创“绿色学校”为重点，以渗透教育为主渠道，以地方环境教育教材为支撑，以开展各种活动为主要形式，以增强师生的环境意识为目的，以树立从小保护环境、实现可持续发展为宗旨的环境教育体系，实现了依托社区环境资源社会学校其建共育的良好效果。通过以上方法，不仅使全区师生的环境文明和素养得以提高，学校环境也得到了改善，办学品味也得到了提升。两年来，渝北职教中心被市教委、市环保局命名为市级“绿色学校”，五星小学命名为区级绿色学校。重庆电池总厂被市教委、市环保局命名为“环境友好企业”和中小学环境教育基地。至目前为止，我区工有绿色学校17所。其中国家级2所，市级3所，区级12所。我区中小学环境教育普及率已达85%以上，高于国家规定的标准。

五、巩固市级文明单位成果，进一步做好思想政治工作

环保形象如何，关键在于干部职工的政治思想稳定和团结。面对近年的国家环保模范城区的复查工作和市级文明单位的复查工作，能够做到职工思想不散、工作干劲不减，这主要是我局在抓环保工作的同时，坚持抓了精神文明建设，把思想政治工作贯穿于环保工作的始终分不开的。

（一）认真抓了骨干队伍建设，较好的发挥了作用。

我局现有党员40人，其中在职35人，占干部职工的65.4 %，我局现有副科级以上的二级班21人。这是一支政治、业务素质较高的队伍。在局党组的领导下，坚持了每月一次的组织生活，半年一次党课教育，季度一次的廉政教育，每年一次的民主评议。建党积极分子的培养考察抓得也比较扎实，两年来有8名同志写了入党申请书，积极要求进步；5名列入发展对象、参加了党校培训，2名优秀年轻同志光荣地加入了中国共产党。几年来我们除坚持了每月不少于一次的二级班子会，我局还选派了部分同志到外地学习参观和各级举办的各类短期培训，每年一次二级班子测评。凡是要求一般干部职工做到的，二级班子带头做好，使二级班子的管理水平、政治、思想、业务素质有明显提高，在不同的岗位上都能以身作则，大胆管理，严格要求，带领部门干部职工积极完成各项任务。去年已有1名副处级干部提升为正处级，2名科级干部被提升为副处级干部。今年有3名二级班子成员被推荐为副处级后备干部培养。

（二）狠抓了干部职工教育培训，不断提高了干部职工素质

提高干部职工思想品德和素质，是单位各项事业发展的希望，为使我局干部职工不断适应社会和环保事业发展的需要，在每月一次全局干部职工会上，进行经常性教育。一是认真开展干部职工技能培训。近几年来，根据环保业务需要选派干部职工到市局、国家环保总局举办的各类培训班和区里组织各种学习培训，每年培训人数都在15人以上。除此之外，凡属新职工调入，我局都必须派到市环保局组织的环保干部函授班学习，合格后领取上岗证安排适当岗位工作。二是狠抓干部职工的组织作风建设。今年是开展作风建设年活动，我局针对环保工作的特点，认真组织广大干部职工开展作风建设大讨论。并邀请了区委党校常务副校长刘文长到我局讲解、重庆市第三次党代会精神、区委宣传部调研员李蜀霖到我局开展了一次“团队精神”的讲座。两年来，工会、共青团、妇委会共开展了各种形势的组织活动5次。极大的增强了全局的凝聚力。三是党风廉政建设教育制度化。局党组分层次开展了多种形式的党风廉政建设教育活动，每年与各科室站所负责人分别签定了《廉政建设责任书》，并进一步加强和完善了《廉洁从政制度》、《报销审批管理制度》、《现金管理制度》，做到了层层把关、严格审核，未出现过任何不廉洁的行为。四是在局机关中广泛开展“环保干部大下访”、学习型机关和读书活动的创建成功，实现了“内强素质，外树形象”。

我局在巩固市级文明单位的工作中，较好保持了荣誉，作了很多艰苦努力的工作，取得了一定成绩。但也还存在着一些不足，尚待改进。为此，我们将再接再厉，把今后的三个文明建设工作抓得更扎实，更有成效，努力争创市级文明单位标兵。

（何国建 网络编辑）