[内容提要]塑料购物袋是日常生活中的易耗品，但在为消费者提供便利的同时，也造成了能源资源的浪费，成为“白色污染”的主要来源，严重地破坏了生态环境。本文作者站在实施可持续发展、创建生态文明城区的高度，从国家出台“限塑令”的必要性和如何贯彻执行等方面，阐述了“限塑”是关系到人民群众切身利益和人类生存发展的问题，进而号召全社会共同参与“限塑”行动，为我区创建全国文明城区、空港强区贡献一份力量。

[关键词] 限塑    白色污染    生态文明     

胡锦涛同志在党的“十七大”报告中明确提出全面建设小康社会奋斗目标的新要求：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。报告中强调：要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每个单位、每个家庭。要加大节能环保投入，加强污染防治，改善城乡人居环境。

近年来，渝北区陆续提出了建设长江上游空港强区、西部临空产业的集聚大区、城乡统筹发展的特色新区、生态环境优良的宜居名区等战略定位，今年再次提出了创建全国文明城区的奋斗目标。那么，如何实现这些宏伟的目标呢？其实，作为普通市民，只要我们从身边的小事做起，改变一些不良生活习惯，也能为实现城乡统筹发展、经济良性循环、保护城乡环境、建设生态文明作贡献，也能为我区成功创建全国文明城区，早日实现长江上游空港强区的目标尽一份力。

一、“限塑”顺应国际潮流：应运而生！

众所周知，塑料袋的不合理使用会产生“白色垃圾”，但更大的危害还在于它的不可降解性造成的环境污染和生态破坏。处理废塑料袋时多采取填埋或高温焚烧，由于很难自然降解，塑料袋掩埋在地下200-300年也不会腐烂，会破坏土壤的通透性，降低土壤质量，影响植物的生长和地下水水质；而焚烧则要产生的大量有害烟尘和二恶英等有毒气体，同样会污染大气环境，危害人们的身体健康。

塑料袋还是造成城市下水道堵塞的罪魁祸首之一。 2007年7月，印度孟买因大量的废旧塑料袋堵塞城市下水道，导致排水不畅，至使1099人在暴雨引起的洪灾中死亡。

滥用塑料袋，也危及到人类的健康。大多数的有色超薄塑料袋是利用废旧塑料添加其它化学原料生产的，具有一定的毒性，被不知情的市民用来盛放食品会影响人们的健康。

塑料袋的乱抛乱丢，还危及到了野生动物的安全，动物因误食塑料袋而致命的情况屡见不鲜。

此外，生产塑料袋所浪费的能源也不容小瞧。塑料袋的主要成分聚乙烯、聚丙烯等，是从原油、天然气和其他石化产品中提炼出来的。据估计，美国每年要耗费1200万桶石油去生产消费者使用的塑料袋。在能源紧缺，全世界都在提倡节能减排的今天，大量生产塑料袋耗费能源所带来的矛盾日益显现。

可见，人们日常生活中的“小事”——塑料袋的不合理使用，会造成前所未有的环境危害，遏制塑料袋带来的环境污染等系列问题已经到了刻不容缓、亟待解决的程度。

解决这些问题的有效途径之一就是限用塑料袋。其实，塑料袋的限用不是什么新鲜事。一些重视环保的国家早就已经意识到了滥用塑料袋所造成的危害，并采取了积极的应对措施：

不丹从1999年开始禁止使用塑料袋，是世界上最先实行“限塑”的国家。

韩国从1999年起要求各大百货商场和大型超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋，若顾客没有自备，要花100韩元购买。

孟加拉国政府下令从2004年3月开始禁止使用塑料袋。禁令颁布后，全国塑料袋的用量减少了90％。

美国纽约的法律规定，大型商店必须提供回收塑料袋的装置。

欧盟通过追加环保税来抑制塑料袋的使用，爱尔兰、荷兰、比利时和卢森堡等国的许多大型超市向顾客收取每个塑料袋0.3欧元的费用。

目前，越来越多的国家和地区正在加入限制塑料购物袋生产、销售、使用的队伍。

二、“限塑令”出台的必然：势在必行！

滥用塑料袋所产生的环境危害，在我国也普遍存在，即使是作为全国环境保护模范城区的渝北区也不例外。在商品种类和数量都极为丰富的今天，塑料袋因为方便、便宜受到众多消费者欢迎，成为我们日常生活中微不足道、又不可或缺的一部分。可以说，随便走进任何一户人家，都能从厨房或其他地方翻出不少大大小小的塑料袋。而这些塑料袋很多都是在商场、超市、集贸市场等地方购买了东西后由商家无偿提供的。由于来得容易，所以扔弃时也随意。据有关数据表明，我国每天消耗的塑料袋竟达30亿个之多，而各类塑料袋在生活垃圾中的湿重比例已占到10%左右。走近垃圾收集点或中转站，最惹眼的就是花花绿绿的各种塑料垃圾袋；在农村，田野里、溪沟旁、公路两侧、民房周围，五颜六色的塑料袋到了让人触目惊心的程度；洪水过后，树枝上、草丛中、庄稼地里到处悬挂、飘飞的塑料袋更是形成了一道道独特的“风景线”。不难想象，如果不采取有效措施，几十年或几百年后，我们生存的地球将会被这些“白色垃圾”包裹得严严实实，到时人类还将如何生存发展下去？

可喜的是，我国已经加入了“限塑”的队伍。2008年1月8日国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（简称“限塑令”）。通知明确规定：为防治“白色污染”，自2008年6月1日起，各地人民政府、部委应禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。这为我国实行“限塑”提供遵循的可靠依据。

落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，就必须遏制塑料袋造成的“白色污染”，要督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料制品。促进资源综合利用，保护生态环境，推进节能减排，带动城乡文明，实现社会和谐。这正是我国出台“限塑令”的重要意义。

三、贯彻落实“限塑”规定：刻不容缓！

好的制度，必须要严格执行、落实到位，才能取得好的效果。我认为贯彻执行“限塑令”应做好以下几方面的工作：

1、加强宣传教育，提高市民素质

人们对塑料袋的依赖不会一下子就能改变过来的。要让“限塑令”落实到位，首先要从宣传上下功夫。 “限塑令”正式实施前的这几个月，正是我区创建全国文明城区的关键时期，也是做好宣传引导工作的最佳时机。要提前做好动员部署，开展形式多样的宣传活动，营造“绿色消费”声势，让市民有一个接受、适应的过程，改变市民对塑料袋的依赖。坚持在公共场所张贴、发放宣传资料，在中小学的环保课中增设“限塑”的内容，在新闻媒体上大力宣传滥用、乱扔塑料袋的危害和浪费资源的后果，提倡市民重提菜篮子、布袋子，拒绝一次性消费品。让市民懂得“限塑”的意义在于节约能源、保护环境，促进人们建立良好的生活习惯，积极配合、共同参与“限塑”行动。

2、加大执法力度，从源头上制止

“限塑令”要求：发改委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录；质检总局要督促企业严格按国家标准组织生产，保证质量；工商部门要加强监督检查，对违规继续生产、销售、使用超薄塑料购物袋的行为，要依法查处；税务部门制定相关的经济政策要体现“污染者付费”的原则，通过税收杠杆进行调控，淘汰不符合要求的小企业，支持、鼓励废塑料综合利用产业的发展。

只要各部门都加大执法力度，从源头上控制住超薄塑料袋的生产环节，“限塑”工作就会很快取得成效。一旦生产环节没有产品，销售、使用环节的“限塑”工作也就立竿见影了。

3、加快新产品研制，开发可降解产品

生活中，除了超薄塑料袋外，其他塑料制品的用途也非常广泛，诸如牙刷、皂盒、塑料桌布、拖鞋、鞋套等易耗物品，很多都是利用塑料原料加工生产的。如果不从塑料产品的可降解性着手，“白色垃圾”就难以彻底根除。其实，可降解塑料产品早已研制出来了，但是由于投资成本太大，生产工艺复杂，不利于推广，难以占领塑料制品市场。有关部门应尽快研发出低成本、易生产的可降解产品，才能从根本上改变塑料产品造成“白色污染”的现状。

4、改进处理工艺，提高回收效率

目前，塑料袋的回收利用存在很多难题。首先是收集分类难，很多废塑料袋被随意扔弃在自然环境中，而垃圾箱中收集回用的却较少，同时将混在垃圾中不同种类的塑料分拣出来，主要靠人工操作，效率低、准确度也差；其次是废旧塑料的清洗回收过程，存在无法回避的再污染问题：清洗污水、造粒废气、无法回收的剩余垃圾的处理等系列问题，都未得到很好的解决；再次是塑料废品的综合利用水平较低，利用方式也很单一。

要处理好废旧塑料袋，单靠一个部门的努力是远远不够的，要借助社会各方面的力量上下齐心、共同努力。科技部门应加快进度研究废塑料处理处置技术，提高废塑料资源的利用水平；环卫部门要全面推行生活垃圾分类收集和分类处理，切实减少混入垃圾焚烧或填埋的废塑料量；废旧物资回收主管部门要加强管理，建立健全回收网点，大力推进规模化分拣和分级利用，充分发挥塑料资源的效用。只有这样，才能拓宽废旧塑料的回收渠道，真正解决塑料袋的二次污染问题。

5、坚持长效机制，防止反弹回潮

垃圾分类收集工作开展了很多年，到现在却是收效甚微，不管是居民小区的垃圾分类收集点还是街边路旁设置的分类垃圾筒，差不多都形同虚设。由于没有专门的管理人员，也没有相关的制度来制约，美好的愿望到最后成了一纸空文，没有真正落到实处。我们一定要吸取以往的教训，要建立健全规章制度，落实监管机构和人员，要将“限塑”工作纳入创建绿色社区、文明单位、节能家庭等活动，要常抓不懈，将“限塑令”进行到底。

6、实行疏堵结合，扩大“限塑”范围

在禁止使用超薄塑料袋的同时，我们还要大力推广可以重复使用的替代品。生产厂家在商品的包装设计上要下功夫，生产的商品要便于携带，同时，也要避免过度包装造成新的浪费；商家应该开展各种优惠活动，促使消费者使用环保购物袋；物资回收公司可以通过增设回收点等方式，激发消费者自觉参与废旧物品的回收利用；日常生活用品，应该提倡尽量使用可以重复利用的材料。一次性鞋套、桌布、快餐盒等易耗品，应逐步纳入限制生产、销售、使用的范围，从而，进一步减少废旧塑料的产生量，减少“白色污染”。

随着人们物质生活水平的不断提高，勤俭节约的观念正在很多人的脑海中逐渐淡忘。人类对资源的过度索取，对环境的肆意破坏，已经让我们赖以生存的地球不堪重负。幸运的是人类已经意识到这个严重的后果，正在逐步收敛自己的行为，超薄塑料袋的限用，将是一个良好的开端。

我相信，小小塑料袋的限用，将会为我区进一步加强环境保护，落实节能减排做出贡献；将为提高市民素质，改变城乡面貌，改善投资环境，实现区域经济的可持续发展产生重要意义；将会加快我区成功创建全国文明城区的进程，推动我区早日建成长江上游的空港强区。

让我们携起手、立即行动起来，从“限塑”开始，从现在做起，从每个人、每个家庭、每个单位做起，重树勤俭节约、绿色健康、生态文明的生活方式，节约每一滴水、每一度电，珍惜每一粒粮食，爱护每一株花草，自觉不用或少用塑料袋，为即将到来的奥运盛会增添一抹绿色，为建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新家园作一点贡献，为我们的子孙后代多留一片净土！

（何国建 网络编辑）