重庆直辖十年来，在我区经济社会持续、快速、健康发展，综合实力显著增强的同时，环境保护工作也取得了非常明显的成效。区委、区政府对环境保护高度重视，坚持将环境保护作为国民经济和社会发展的重要目标和提高人民生活品质的重要内容，加强环境宣传教育，加大环保投入，健全完善环境基础设施，严格环境执法，广泛深入地开展了创建环境保护模范区（以下简称创模）活动，有效地保护和改善了区域环境质量，有力地促进了经济结构、能源结构调整和优化，提高了区域综合竞争力和可持续发展能力，为渝北全面建设小康社会打下了坚实的基础。党政一把手环保实绩考核、城市环境综合整治定量考核、环保系统目标考核名列全市前茅，先后获得重庆“山水园林城区”、重庆第一个“环境保护模范区”、“中国人居环境范例奖”、“国家卫生区”、西部地区第一个“国家环境保护模范城区”光荣称号。

一、主要工作及成效

1、环境质量总体保持稳定，局部有所改善

实行了排污许可证制度和主要污染物排放总量控制制度后，2006年全区工业主要污染物排放达到了总量控制目标要求；城市生活垃圾产生量为10.6万吨，无害化处理率达到100％。城区空气环境质量得到改善并保持良好，满足二级的天数保持在80%以上，位居主城区前列；次级河流水环境质量保持稳定，城区湖库水质有所改善；城市区域环境噪声和道路交通噪声总体符合国家标准。

2、环境保护能力明显增强

污染防治能力大幅提升。到2006年，已建成城南、城北、肖家河、江北机场二期工程等4座污水处理厂，日处理能力8万吨，城市生活污水集中处理率达到80%以上；建成小城镇、景区污水集中处理站6个，日处理能力达到2500吨。完成了沙坪观山垃圾处理厂封场及渗滤液治理。建成了重庆汇仁复合肥料厂，树立了农业循环经济的样板。建成工业废水、废气治理设施66套，废水达标排放率为95.73％，废气处理率为86.7%。建成了污染源在线监控系统，5个重点污染源纳入监控。

环境管理能力明显增强。建立和实施了镇、街、部门党政一把手环保绩效考核制度、环境保护工作联席会议制度，逐步形成了党委政府领导、人大政协监督、环保部门统一监管、相关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的环境保护工作机制。建立了环保24小时值班制和市12369环保举报热线转办制，形成了一套较为完善的突发性环保事故应急处理机制。组建了2个直属于区环保局的城区环境保护站，区环保局人员从30人增加到50余人；每个镇、街配置了专兼职环保员、每个街道社区设了环保监督员并发挥了作用。严格执行建设项目环境影响评价、三同时、排污收费、污染源限期治理等各项制度，严格控制了十五小”企业，完成了环境保护“一控双达标”工作；环境管理范围已从工业污染防治逐步向生活污染防治及建筑房地产业、第三产业、农村种养殖业等环境管理领域拓展，工作重点从末端治理逐步向环境与发展综合决策、清洁生产、发展循环经济等源头控制、全过程控制转变，从污染防治为主逐步向污染防治与生态保护并重过渡。

环境监管能力不断增强。一是增添了80台（套）环境监测仪器设备，建成2个城区空气质量自动监测站，完成区环境监测站标准化建设；二是增添了执法装备，执法车辆，照相、录像、录音等取证设备一应俱全，区环境监察支队标准化建设达到二级标准；三是配齐了网络服务器、防火墙、交换机等一系列网络硬件设备，办公自动化系统、污染源在线监控系统、排污费征收管理系统、环保短信平台等信息管理工具正在发挥越来越大的作用。区环保局于2001、2006年先后被国家环保总局评为全国环境保护系统先进集体，2006年还获得全国打击环境违法行为先进单位、重庆市十佳执法单位、市级文明单位等殊誉。

3、城市环境综合整治成效显著

开展蓝天行动。一是从推广使用清洁能源入手，持续深入地推动城区能源结构的调整与优化。1997年在城南开发区建设清洁燃料小区成功试点后， 1998年在城区餐饮业中推广使用清洁燃料，将两路、龙溪城区建成为清洁燃料区；2000年实施了清洁能源工程，使所有燃煤锅炉、茶水炉全面改用清洁能源；2001年、2002年，对回兴街道和几个园区全面实行了禁煤规定；2003年，对22个工业炉窑进行了治理，两路、龙溪城区建成重庆市“基本无煤区”；近年，我们又建成了王家基本无煤场镇和11个城区无煤社区。二是实行严厉的尘污染控制措施，保障蓝天目标的实现。近几年，扬尘污染是影响我区空气质量的关键因素。我区严格执行建筑工地扬尘控制“五要素”，强化了土石方施工湿法作业，加大了主次干道冲洗频率，严格实施易撒漏物质封闭运输，大力推进城区主次干道改性沥青路铺装（达到51%），扬有效控制尘污染。在治理机动车尾气污染方面，一手抓黑烟车的治理，一手抓CNG汽车发展，建成加气站3座，公交车、出租汽车气化率达到80％以上，汽车尾气污染有所减轻。

实施碧水行动。从1997年开始，在未建成城市污水处理厂的区域，对房屋建设项目实行了生活污水分散治理，建成了300多套处理设施，形成近2万吨的污水处理能力。投入数千万元，通过多年努力，对污染严重的双龙湖、宝圣湖、碧津湖等城区湖库环境进行综合整治，明显改善水质。

推进绿地行动。深入开展创建国家园林城区活动，绿化美化城区环境，建成区绿化覆盖率达到36％。先后建成了碧津公园、花卉园、巴渝民俗文化村、双龙湖公园、绿梦广场、渝北广场等数十个公园、游园和绿点，涌现出了一大批园林式社区、园林式单位、园林市街和最佳绿化市街。

狠抓宁静行动。以建设环境噪声达标区为载体，系统整治城区工业生产、建筑施工、道路交通和社会生活噪声源，建成环境噪声达标区21.79平方公里。2000年，通过集中整治，严格规范了城区居民楼院内加工企业，实施搬迁120家、停业40家，较好地解决了城区居民楼院内加工企业污染扰民问题。

4、生态环境保护与建设取得积极进展

完成了国家环保总局确定的玉峰山森林公园生态环境监察试点工作，完成地表水功能区划和集中式饮用水源及其保护区的划分。退累计耕还林、荒山造林22万多亩，治理水土流失面积350平方公里，森林覆盖率达到27%以上。

5、全民环境意识不断提高，公众参与环保的积极性增强

通过报纸、电视、网络、广告、环保摄影书法美术展、文艺演出、街头宣传等多种形式，开展了内容丰富、富有特色的环境宣传活动；在党校开设了环保课，多次组织区委中心学习组和领导干部环保专题讲座、专家报告会，增强了广大干部及群众环保意识。在中小学广泛开展了环境教育，建成国家级、市级、区级“绿色学校”19所，仙桃小学还相继获得了地球奖和福特汽车环境教育奖，中小学环境教育普及率达到85％以上。

（何国建 网络编辑）