重庆市渝北区环境保护“十一五”规划是渝北区的重点专项规划。本纲要阐述了该规划主要内容，是渝北区“十一五”期间环境保护和经济社会发展的重要依据。
一、“十五”环境保护工作回顾
“十五”期间，渝北区秉承了对环境保护的高度重视，坚持将环境保护作为国民经济和社会发展的重要目标和提高人民生活品质的重要内容，坚持以环境宣传教育为先导，以加大环保投入为保障，以健全完善环境基础设施为重点，以严格执行环保法律法规为着力点，广泛深入地开展创建环境保护模范城区（简称“创模”，下同）活动，有效的保护和改善了区域环境质量，解决了人民群众关心的热点、难点问题，有力地促进了经济结构、能源结构调整和优化，提高了区域综合竞争力，增强了区域可持续发展能力，为渝北区全面建设小康社会打下了坚实的基础。先后获得“中国人居环境范例奖”、“国家卫生区”等光荣称号。
2004年12月30日被授予“国家环境保护模范城区”称号，成为西部地区首个获此殊荣的城区。
（一）
环境质量总体保持稳定，局部有所改善
城区环境空气质量保持良好。2005年环境空气质量满足二级的天数为299天，占总天数的81.9%，在主城9区中名列第二。首要污染物是可吸入颗粒物。
水环境质量有所改善。2001年来长江、嘉陵江渝北段除大肠菌群超标外，其它指标均满足Ⅲ类水质要求；御临河黄印断面、梅溪断面、后河跳石断面为Ⅲ类水，后河仁睦断面为Ⅳ类水。御临河统景、梅溪断面、后河跳石断面，2001年至2005年综合污染指数呈逐年递减趋势，2001年至2004年均低于0.4；后河仁睦断面2001年至2005年综合污染指数呈下降趋势。次级河流御临河、后河水质满足水域功能要求的断面为75％，比2000年上升25个百分点；嘉陵江梁沱作为城区集中式饮用水源地，其水质达标率为97%，与2000年持平。
声环境质量保持稳定。城市区域环境噪声和道路交通噪声总体符合《城市区域环境噪声标准》（GB3096～93）中居住、商业、工业混杂区标准。
（二）主要污染物排放总量得到有效控制
2005年全区工业废水排放总量511万吨，氨氮排放量工业排放14吨，化学需氧量排放量工业排放497吨；全区燃煤量20.15万吨，废气排放量79.98万立方米，烟尘排放量2690.25吨，二氧化硫排放量5998.9吨。主要污染物排放达到了总量控制目标要求。
2005年工业固体废物产生量为6.53万吨，综合利用率为84.52%，排放量为0.33万吨；城市生活垃圾产生量为10.6万吨/年，城市生活垃圾无害化处理率达到100％。
（三）环境保护能力进一步增强
“十五”期间，全区环保投入累计达到10.39亿元，占GDP的3.10％。
1. 污染防治能力大幅提升
健全和完善了城市环境基础设施。建成了城北和肖家河两座污水处理厂，完成城南污水处理厂改造，到2005年全区累计建成6座污水处理厂（含1座小城镇污水处理站），日处理能力8万吨，城市生活污水集中处理率77.2%。建成了鹿山村农家乐污水集中处理站，在木耳镇开展的场镇污水处理站建设试点工作取得成功；在玉峰山镇奶牛养殖基地建成了重庆汇仁复合肥料厂，年产能1万吨，逐步形成了牛粪收运网络和牛奶生产、肥料生产、饲料生产的良性循环。完成了龙头寺和沙坪观山垃圾处理厂封场以及沙坪观山垃圾处理厂渗滤液治理，城市生活垃圾无害化处理率达100％。
工业污染防治能力进一步加强。到2005年底，全区建成工业废水治理设施29套，总处理能力3.779万吨/日，工业废水达标排放率为95.73％，比2000年提高70个百分点。工业废气治理设施5台，处理能力17.5万标立方米/小时，工业废气处理率为86.7%，较2000年提高5个百分点。
2. 环境管理能力明显增强
制定和实施了镇、街、开发区和有关部门党政一把手环保绩效考核制，建立和实施环境保护工作联席会议制度。
完成了区环保局的增编及改制，组建并整合了直属于区环保局的2个城区环境保护站。
环境监测能力不断提高。完成监测站标准化建设，初步具备特征污染物及应急监测能力；建成2个城区空气质量自动监测站，在重庆江北化肥有限公司、城区污水处理厂建成了在线监测系统。实现了排污口的规范化管理与例行监测工作。
环境监察能力建设收效明显。区环境监察支队标准化建设达到二级，建立了环保24小时值班制和市12369环保举报热线转办制，编制了《渝北区突发公共事件应急预案》、《渝北区突发环境污染与破坏应急预案》；区级有关责任部门和重点企业制定了《突发性环保污染事故处置应急预案》，形成了一套较为完善的突发性环保事故应急处理网络。
（四）城市环境综合整治成效明显
持续推动城区清洁燃料小区建设、五管齐下净空工程、基本无煤区和无煤区域建设及蓝天行动，严格落实建筑施工 “五要素”，积极发展CNG汽车，建成加气站3座，加快城区主次干道铺装改性沥青路面步伐，逐年提高机扫频率，实行易撒漏物质密闭运输，大力整治超载超限，切实治理餐饮业油烟污染，不断巩固和深化了城区禁煤成果，有效控制了扬尘污染，减轻了汽车尾气污染，遏制了餐饮业油烟污染蔓延恶化的势头。
通过集中整治，严格规范了城区居民搂院内的近200家加工企业，并在城区周边新辟了民营经济开发区（现两路工业园区）发展个体民营加工企业，既较好地解决了城区居民楼院内加工企业污染扰民问题，又促进了民营企业的健康发展，使环保与经济的关系更加协调。
开展了城区湖库污染综合整治，对污染较为严重的双龙湖、宝圣湖、碧津湖等，通过换水、清淤、截流污染源、活水净化等工程性措施进行治理，明显改善水质。
推进城市环境噪声达标区建设，噪声达标区面积增加到21.79平方公里，噪声达标区覆盖率增加到91.55％。
狠抓城市园林绿化。先后建成了双龙湖公园、机场景观大道等公园、游园和绿点，启动实施了观音岩生态公园、遛马山公园、大龙山公园等园林绿化工程，涌现出了一批园林式社区、园林式单位、园林市街和最佳绿化市街。2005年，建成区绿化覆盖率达到35.7％。
（五）生态环境保护和建设取得积极进展
对统景风景区、玉峰山森林公园等重点生态功能区进行了污染源研究，制定和落实了污染治理措施，并开展了玉峰山森林公园生态环境监察试点，进一步探索生态功能区保护的路子。完善了集中式饮用水源及其保护区的划分。完成退耕还林和荒山造林22万亩，治理水土流失225平方公里，森林覆盖率达到27.2%
，比2000年增加了7个百分点。生态破坏得到一定遏制，局部区域生态环境有所改善。
（六）全民环境意识普遍提高，环境保护公众参与积极性增强
围绕每年的“4.22”地球日、“6.5”世界环境日纪念活动和环保中心工作，通过报纸、电视、网络、街头广告和开展环保摄影展、书法美术展、环保文艺演出等多种有效形式，广泛深入地开展了环境保护宣传教育，进一步增强了全民环境意识；通过在党校、行政学校开设环保课，组织区委中心学习组及干部环保专题讲座、环境保护与科学发展观专家报告会，增强了领导干部环保责任意识。
中小学环境教育步入了规范化、制度化发展轨道，学生的环境素质明显增强。全区中小学生共获得全国青少年环保科技创新大赛一等奖8个，建成国家级“绿色学校”2所、市级4所、区级10所，仙桃小学还相继获得了地球奖和福特汽车环境教育奖，全区中小学环境教育普及率达到85％以上。
二、环境形势与发展预测
（一）环境形势
目前渝北面临的环境问题集中反映在：
——场镇环境基础设施匮乏，生活污水、垃圾污染问题日趋突出；集中式饮用水源保护状况堪忧。
——全区畜禽养殖超过60000头（生猪当量），年产畜禽粪便总量63000吨，畜禽养殖污染尤其是规模化或专业化养殖带来的污染问题不容忽视。
——随着城镇化进程的加快，开发建设面的不断扩大，扬尘及汽车尾气污染对大气环境质量构成威胁。
——空港工业园A区规划调整带来的环境问题一时难以解决，将对该区域环境安全造成持续影响。
——生态环境破坏依然存在。森林生态系统呈现数量型增长与质量型下降并存的变化趋势，水土流失面高达45％，碎石、煤矿等资源开采和园区开发建设对地表、植被的破坏明显，玉峰山森林公园保护不足。
——环境监管能力仍然滞后。环境监测、监察、信息、宣教能力仍然不能满足新形式下环境管理的需要，环境突发事故预警和应急反应能力等远远不能适应社会发展的要求。
（二）社会经济发展现状与预测
2005年，全区地区生产总值98亿元（不含北部新区，下同），规模以上工业总产值79亿元，农业产业化进程加快，“三色”农业发展取得明显成效，社会服务业快速发展，三产业比重由“十五”初期的20.5:41.0:38.5调整为8.1:46.8:45.1，社会消费品零售总额达到37.6亿元，城市基础设施更加完善，各项社会事业发展取得了新的进步，人民生活水平进一步提高。
根据我区相关规划，“十一五”末，渝北地区生产总值将达到190亿元，区内规模以上工业企业实现工业总产值260亿元，工业增加值达到100亿元；城镇化率将达到70％，城镇人口将达53万，城镇居民人均可支配收入达到15000元，年均增长8%左右；农民人均纯收入达到4700元，年均增长6%左右。
（三）污染负荷预测
按现有经济增长方式和污染治理水平预测，2010年全区废水排放总量约4193万吨，其中工业废水排放量744万吨，城镇污水排放量3449万吨；生活垃圾产生量增加30.66万吨；化学需氧量排放总量将达5295吨，其中工业化学需氧量和生活化学需氧量排放总量分别为724吨、4093吨；氨氮排放总量将达1272吨，工业和生活氨氮排放量分别为20吨和805吨。
“十一五”期间，二氧化硫排放量预计将达到6760吨，烟尘将达到844吨。机动车保有量将继续维持17.5％的年增长率，到2010年，全区机动车保有量将达到6.95万辆，机动车污染物一氧化碳、炭氢化合物、二氧化氮排放量分别为5.36、0.57、0.74万吨。
在农业和农村发展中，农药、化肥的不合理使用，养殖业无序发展，污染由城镇向农村蔓延呈加快趋势，将会进一步加剧水体污染和土壤污染，将不利于保障农产品质量安全和农村居民生活环境的改善，农村环境保护工作任重道远。据预测，2010年重庆市农村面源（包括农村生活、农业种植和养殖源）负荷为化学需氧量478吨、氨氮448吨、总磷78吨。
预测表明，2010年区域环境噪声将比2005年高0.6分贝。
（四）生态环境变化预测
“十一五”期间，是渝北建设快速发展的重要时期，渝北区城镇用地主要围绕两路、龙溪两个城市中心，以及统景、洛碛、龙兴、兴隆、茨竹、大湾等区域性中心城镇，同时由于几大产业园区的全面启动，人口问题、交通问题、环境问题等将日益突出。
推进城镇化，基础设施建设，旧城改造，开发区建设等大型建设项目都将带来植被破坏、水土流失、尘污染等系列环境压力；观音洞水库、西河水库等水库建设，将对生物多样性、水体的天然净化能力等产生不利影响；交通道路工程建设以及资源开发，将对水资源、生态环境及土地资源造成一定程度的生态破坏。
（五）新的环境问题
随着经济社会发展，一些过去没有引起关注的环境问题会日益凸现：一是污水处理厂排水的二次污染问题将越来越突出；二是大量的产品废弃物以及污水处理厂产生的淤泥等非传统废弃物急剧增加；三是城市的热岛效应和氮氧化物污染将越来越严重；四是电磁辐射污染问题。
三、规划的原则与目标
本规划基准年为2005年，规划目标年为2010年，规划范围为渝北区行政区（不含北部新区），其依据是相关法律法规、条例、标准、政策及规章编制规划。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持环境保护基本国策，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，大力倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，努力让人民群众喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物，在良好环境中生产生活。
（二）基本原则
1. 强化法治，综合治理
坚持依法行政，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。
2. 不欠新账，多还旧账
严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。
3. 依靠科技，创新机制
大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。
4. 分类指导，突出重点
因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，改善重点流域、区域的环境质量。
（三）总体目标
坚持工业强区、科教兴区、环境立区发展战略，以巩固“创模”成果为中心，以建设最佳环境宜居区为目标，通过开展生态区创建活动，实施一批重大环境保护工程，到2010年城市环境质量进一步改善，农村环境质量有所好转，环境风险防范能力明显提高，环境质量满足小康社会目标的要求，可持续发展能力明显增强，促进环境与全区的社会、经济协调发展，建设节约型社会和环境友好型社会。
1. 环境质量目标
|
类别
|
指 标
|
2005年
|
2010年
|
|
水
|
次级河流监测断面水环境功能区达标率（%）
|
75
|
80
|
| 重点湖库水环境功能区达标率（%）
|
60
|
65
|
| 城市集中式饮用水源地水质达标率（%）
|
97
|
100
|
|
大气
|
空气质量满足二级标准天数（%）
|
80
|
85
|
|
噪声
|
区域环境噪声（dB）
|
55.2
|
55.8
|
| 道路交通噪声（dB）
|
68.4
|
68.6
|
|
辐射
|
辐射水平
|
处于正常水平
|
电磁辐射水平控制在国家规定限值范围内，电离辐射水平控制在天然本底涨落范围内
|
2. 污染物排放总量控制目标
|
年度
指标
|
2005年
|
2010年
|
|
水
|
化学耗氧量（吨）
|
3149.5
|
5968
|
|
氨氮（吨）
|
455.68
|
1032
|
|
气
|
二氧化硫（吨）
|
5998.9
|
6760
|
|
烟尘（吨）
|
2690.5
|
2700
|
|
工业粉尘（吨）
|
440.51
|
450
|
3. 污染防治目标
|
年度
指标
|
2005年
|
2010年
|
|
城市生活污水集中处理率（%）
|
77.2
|
90
|
|
城市生活垃圾无害化处置率（%）
|
100
|
100
|
|
工业废水排放达标率（%）
|
95.7
|
98
|
|
工业固体废弃物综合利用率（%）
|
97.8
|
98
|
|
危险废物安全处置率（%）
|
100
|
100
|
|
规模化畜禽养殖场污水排放达标率（%）
|
--
|
70
|
|
规模化畜禽养殖场畜禽粪便综合利用率（%）
|
66.2
|
85
|
4. 城市环境综合整治目标
|
年度
指标
|
2005年
|
2010年
|
|
噪声达标区覆盖率（%）
|
91.4
|
95
|
|
烟尘控制区覆盖率（%）
|
100
|
100
|
|
汽车尾气达标率（%）
|
68
|
90
|
|
建成区绿化覆盖率（%）
|
35.7
|
42
|
|
城市人均公共绿地面积（m2）
|
12
|
15
|
5. 生态保护目标
|
年度
指标
|
2005年
|
2010年
|
|
森林覆盖率（%）
|
27.2
|
36
|
|
治理水土流失面积（平方公里）
|
125.52
|
180
|
6. 环境监管能力建设目标
——环境监察能力达到国家一级标准；
——环境监测、信息、宣教能力建设达到标准化水平；
——建成全区水质、城市空气质量监测网络；
——城市污水处理厂和重点工业污染源实现在线监控。
四、环境功能区划
（一）水功能区划分
1. 长江渝北段、嘉陵江渝北段总体为Ⅱ类水体；
2. 御临河、后河、朝阳河渝北段为Ⅲ类水体；
3. 后河观音洞及以上为重庆主城区生活饮用水源，为Ⅱ类水体；作为饮用水源的新桥水库、两岔水库等饮用水源地为Ⅲ类水体。
4. 除饮用水源地外的其他次级河流为Ⅳ类水体
，城区景观湖库双龙湖、九龙湖、宝圣湖为V类水，其他城区湖库为IV类水；农村塘库为Ⅲ类水体。
（二）大气功能区划分
渝北区自然保护区，风景名胜区，森林公园划定为一类区，执行国家一级标准。其他区域划定为二类区，执行国家二级标准。
（三）生态功能区划分
1. 生态保护区
主要包括210国道以西华蓥山、茨竹、大湾、木耳、兴隆、双凤桥街道及其铜锣山以东明月、统景、大盛、麻柳沱、张关、御临、石船、龙兴、古路、石坪、王家等镇生态环境脆弱，调节能力和恢复能力较弱、易受外界环境扰动的部分。
2. 生态调节区
主要包括华蓥山、茨竹、大湾、木耳、兴隆、明月、统景、大盛、张关、御临、石船、龙兴、玉峰山、
高嘴、洛碛、古路等镇起生态协调和环境净化作用的区域。
3. 生态开敞区
主要包括龙溪街道、双龙湖街道、回兴街道、悦来镇全部，双凤桥街道、王家、木耳、石坪、洛碛、高嘴、古路镇的一部分等城市建设用地和村镇建设用地。
（四）噪声功能区划
城市噪声控制执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93），通过标准将城市分为1、2、3、4四类区域。城区、场镇及开发园区的居住片区执行2类区域标准，农村、西南政法大学及未划定声功能区的乡村生活区域执行1类区标准，工业园区的工业组团执行3类区标准，高速公路及城区车流量大于100辆/小时的主干道两侧
10m范围执行4类区标准。
五、主要任务
（一）着力实施“碧水行动”，确保水环境安全
主要抓好以下重点工程建设：
1. 重点水源保护工程
加强后河流域环境保护工作，确保仁睦滩备用饮用水源和观音洞水库水环境安全，为主城区提供安全的后备饮用水源。划定场镇集中式饮用水源保护区，设立保护界碑和明显的警示标志，整治污染源。在水源、水质有保障，人口相对集中居住的农村地区，要建立集中式饮用水源保护区，开展农村化肥、农药和养殖污染防治工作。到2010年，初步建立全区城区和农村饮用水源安全保障体系。
要运用经济手段和价格机制，开展节水相关创建活动，引导节约用水，建设现代化节水灌溉示范区，提高工业用水重复利用率。
2. 城镇环保基础设施建设工程
健全、完善龙溪城区二、三级管网和两路老城区管网及各场镇生活污水治理设施；2008年底，两路工业园区污水处理厂建成投入使用。2010年，城市生活污水处理率提高到90%以上。
积极推进城市垃圾处理产业化运作、市场化运营。2006年建成两路垃圾中转站，2007年完善两路城区及周边区域的垃圾转运系统。完成沙坪观山垃圾处理厂封场工作，确保垃圾处理场渗滤液处理设施正常运转。积极推进城区生活垃圾分类收集，开展垃圾资源化利用。生活垃圾无害化处理率保持100%。同时，要在2009年前完成四期库底清理任务。
开展全区乡镇以上医院废水治理达标行动，2006年完成城区医院废水治理工程，2010年完成镇级医院废水治理工程，建成片区医疗废物中转站建设。
次级河流水污染综合整治，一要编制后河流域水污染防治规划，争取纳入国家资金支持范围；二要完成御临河综合整治；三要推进盘溪河、朝阳河水污染治理。其中，污水处理方面，要建成洛碛、石船、茨竹3座污水处理场和玉峰山镇、高嘴镇、明月镇、王家镇、兴隆镇、统景风景区、大湾镇、张关镇等10余座污水处理站，新增日处理能力近万吨，有效遏制场镇生活污水对河流水体的污染。垃圾处理方面，要建成洛碛、石船、茨竹3座垃圾处理场及相邻场镇的垃圾收集站，解决场镇垃圾对河流水体的污染。
3. 清洁生产促进工程
贯彻落实国务院和重庆市关于发展循环经济的各项要求，制订产业结构与布局调整规划，优先发展资源利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术项目，从源头上控制污染物排放。在医药、化工等重点工业行业推行清洁生产，建设一批清洁生产示范工程。2008年底前主要工业企业完成第一轮清洁生产审核，并建立持续清洁生产机制；2010年底前，主要工业企业普遍实行清洁生产，为发展循环经济奠定基础。
2008年底前制定渝北区推行ISO14000环境管理体系的计划，鼓励各种组织和企事业单位开展ISO14001环境管理体系认证。2010年底前，20％重点骨干企业通过ISO14001环境管理体系认证。
2008年底前所有工业污染源实现全面达标，其污染物排放稳定控制在排放标准和排放总量控制指标内。
4. 畜禽、水产养殖污染防治工程
开展全区畜禽养殖污染调查，制定畜禽养殖污染防治方案，划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，鼓励养殖业向适度规模集中发展。禁建区划定前已建的畜禽养殖场必须于2007年底前治理达标，否则予以搬迁或关闭。开展规模化养殖粪便综合利用，配套建设一批有机肥生产处理设施；对规模小的养殖户和散养户，配套建设沼气处理设施；引导农户实施畜禽粪便还田，发展养殖业与种植业紧密结合的生态农业工程。
新建规模化养殖场必须开展环境影响评价，并配套建设污染防治设施。
划分水产养殖禁养区，禁止在河流上游、重点湖库和饮用水源保护区等敏感区从事肥水养殖。
5. 城区湖河保护工程
持续治理双龙湖、宝圣湖、碧津湖等城区湖库，推进盘溪河环境综合整治。开展两路城区污水处理厂排水二次污染治理，通过在排水受纳的溪河上建设生化塘、人工湿地等深度处理设施，采用水生植物、浮游生物等对出水进行生物处理，以进一步降低出水的化学需氧量、氨氮浓度，改善城市污水处理场受纳水体水环境质量。
（二）着力实施“蓝天行动”，改善城市大气环境质量
“十一五”期间，要抓好以下十项重点工程建设，切实改善城区大气环境质量：
1. “无煤区”建设工程
持续开展清洁能源行动，2009年前，王家、木耳、石坪、悦来等建成“基本无煤场镇”；到2010年，50%的中心场镇及风景区建成“基本无煤区域”，两路、龙溪城区基本建成“无煤区域”。
2. 大气重点污染企业治理工程
2008年前，完成重庆海联精细化工有限公司、重庆新源兴药业有限公司、重庆大桥化工有限公司强制搬迁。2010年前，西南合成制药股份有限公司一分厂、重庆川庆化工厂、重庆江合煤化（集团）有限公司、重庆江北化肥有限公司4家污染企业废气治理达标。
3. 扬尘污染控制工程
严格实行封闭施工，硬地坪施工，要求使用预伴混凝土，实行易撒漏物质密闭运输的规定，加强施工现场运输车辆管理等措施控制建筑施工扬尘污染。加快城市道路改造和路面黑化，2009年前完成城市主要交通道路路面黑化；提高机械化清扫率和路面冲洗频率与质量，减轻道路二次扬尘污染。
4. 其它工程
加快发展CNG汽车，2010年前两路城区新建1座CNG加气站。
推进餐饮业油烟治理，解决油烟扰民问题。
重庆江北机场净空范围和城区周边与高速公路两侧1公路范围内禁止露天焚烧垃圾、秸杆。
（三）着力实施“绿地行动”，修复生态功能
“十一五”期间，要以开展国家生态区创建活动为载体，以创建国家园林城区为目标，抓好以下四大生态建设工程，促进人与自然的和谐发展。
1. 农村小康环保行动计划工程
以构筑北、东、南三个片区绿色产业带为纽带，加大生态农业建设力度，促进特色农业、生态观光农业发展，提高农产品市场竞争力，推动农业、农村经济与生态环境保护的协调发展。
按照“整体、循环、协调、再生”的生态农业原则，在御临河沿岸建设一批生态农业示范村，积极建设生态农业精品工程。到2010年建成30个乡村清洁示范村，新建沼气池2万口。
推进小城镇环保规划的编制和实施，结合新农村建设，开展环境优美乡镇、市级文明生态村创建活动。到2010年，20%的乡镇达到环境优美乡镇要求。
2. 森林生态工程建设
加强天然林资源保护，实施以兴隆、木耳等镇为重点的长防林二期工程，对全区的5万亩石漠化土地进行治理，完成21.5万亩退耕还林，其中退耕地造林12.5万亩，荒山荒地造林9万亩，基本完成大于25度的坡耕地治理；全部退耕还林还草，耕地基本实现梯田化，宜林地全部绿化，全区森林覆盖率达到36%，治理水土流失180平方公里。
加强境内二级以上野生动植物的保护，对全区356株古树名木实行挂牌保护；建立2个野生动植物驯养繁殖基地，积极开展珍稀濒危动植物的拯救繁育及合理开发利用。
结合库区四期库底清理方案，对渝北境内三峡库区消落带进行清理，制定并实施保护方案。
3. 城镇生态建设工程
加强园林绿化。扩大城市绿地面积，建成大龙山、盘溪河、观音岩、遛马山等生态公园，形成以自然山水为骨架，大片林地、农田为基础，园林绿地为重点，多样化的园林绿地系统作为依托的城市生态环境。
实施沿江沿湖绿化工程。对河流及观音洞水库、两岔湖水库、新桥水库等沿岸进行统筹规划，按适地适树原则，配置常绿树种或景观树种，形成绿色长廊，并促进绿色通道建设。
4. 都市生态园建设工程
按照大生态、大旅游的开发模式打造都市生态园。在南部片区以双凤桥、王家镇为重点，并开发建设玉峰山及天竺湖生态旅游风景区；在东部片区，沿御临河流域建设园林式农家生态乐园；在北部片区，沿渝邻高速公路、温塘河及两岔水库等地，以高嘴镇为主，建设生态田园观光休闲农庄等。
5. 生态旅游建设工程
主要发展集山、水、林、泉、洞为一体的统景风景区，张关—白岩—舒家的地下溶洞群，两岔湖旅游区的水上娱乐项目，鹿山、沙坪观光农业示范村以及以森林旅游为主的玉峰山、南天门森林公园和华蓥山自然保护区等。
（四）着力实施“宁静行动”，减少噪声扰民
2006年完成城市区域环境噪声功能区划调整，全面清理整顿餐饮、文化娱乐业，逐步取缔一、二类环境噪声功能区内的露天机动车修理、金属制品加工等噪声扰民企业，室内金属制品加工的边界噪声必须达到排放标准。2007年前完成重庆山峰凸轮有限公司铸造车间噪声治理。2008年前完成重庆汪泉混凝土有限公司、重庆市渝北制冷设备厂、回兴汇凯钢构公司、重庆市渝江机械设备厂等噪声超标严重，治理无望企业的强制搬迁。
建筑施工要严格执行夜间施工许可证制度，坚持夜间巡查，努力降低强噪声施工作业对市民的干扰。
强化道路交通噪声管理。新增城区机动车禁鸣标志30套；要合理调整车流，规定大吨位卡车、运输专用车的行驶线路和限制时间；要在高速公路及城区主干道敏感地带建设隔声屏、隔声窗或建隔离绿化带等，临街建筑规定安装隔声窗。
强化环境噪声综合整治，使小区环境安静舒适，噪声管理措施符合规定要求，噪声水平达到《城市区域环境噪声标准》的1类标准，即昼间低于55分贝，夜间低于45分贝，到2010年建成10个“安静小区”。
（五）着力实施“环境安全行动”，保障群众健康
1. 加强危险废物和危险化学品的监管。
对危险化学品的生产和储存进行统一规划、合理布局和严格管理。实行危险化学品登记制度、生产储存审批制度、经营销售许可制度、运输资质认定制度；制定危险化学品事故应急救援预案，加强有毒化学品废物处理场所建设，实现有毒化学品的减量化、资源化和无害化。
2. 加强辐射环境监管
强化放射源的跟踪管理，实行放射源身份管理与转移备案制度、退役源申报制度，对现有放射性“三废”污染进行治理和控制，建立完善放射性废物安全收运系统。
加强规划，优化广播电视系统、通信系统、工科医类、交通系统、电力系统五大系统电磁辐射设施及设备的整体布局，实施电磁辐射区域控制。
严格执行辐射工作安全许可制度，建立完备的辐射环境管理信息系统和放射性污染源管理数据库，加快建立辐射事故预警系统，提高应对各种突发性辐射事故的能力。
（六）着力实施“环保能力行动”，提高监管水平
1. 环境监测能力建设
按照标准化要求合理配置监测仪器设备以及监测人员，增加环境监测仪器设备配置，特别应加强特征污染物及现场应急监测设备的配置，不断适应对环境监测工作的要求；强化监测人员技术培训和人才培养工作，提高环境监测质量及应急反应能力。
完善环境质量监测体系。优化空气质量监测点位布局及监测网络建设，进一步健全和完善场镇集中式饮用水源、重点湖库等地表水环境监测网络，加强次级河流监测；逐步开展地表水有机有毒物及地下水环境监测、土壤环境的质量监测、振动污染源监测，启动对扰民的振动污染源的监控。
完善污染源监测体系。做好工业污染源监测工作，逐步由浓度监测转向总量监测，逐步实现污染源动态管理；对重点污染源实行在线监控，建成污染源实时监控系统。
2. 环境监察能力建设
推进环境监察执法能力建设。健全区级环境监察支队及城区环境监察中队的环境监察机构，加大基层环境保护监督管理力度。“十一五”期间完成重点镇“环境监察中队”机构的设置工作；完成区环境监察支队一级标准化建设，提高现场执法能力。
拓展环境监管领域。进一步完善生态监察、农村和农业环境监督的相关制度。加强核安全和辐射安全监管队伍建设，加强对伴生放射性矿、辐射源、放射性废物处理和处置设施的统一监督管理。
3. 环境应急响应系统建设
建立健全突发性环境污染事故应急响应系统，成立渝北区环境污染与突发性污染事故应急指挥机构和应急处理中心，制定环境应急预案，制定突发性环境污染事故应急报告、监测、处置制度。加强突发性环境污染事故应急体系建设，包括通讯、交通工具、处置设施及防护装备、档案管理等。
4. 环境信息系统建设
建设污染控制数据库、环境质量数据库、生态保护数据库、辐射环境数据库、综合管理和空间数据库等在内的基础数据库以及共享数据库、公共服务数据库，建成环境数据自动采集系统和由内网、渝北环保网与环保业务系统组成的保护信息网络体系。初步实现环境质量和重点污染源的连续、自动、在线监测，环境信息实时动态加载和信息资源共享。
5. 增强环境宣传教育能力
成立渝北区环境保护服务中心，健全和完善以党校、行政学校、各中小学为主体的环境教育、培训体系，加强环保从业人员、党政干部、企业领导、环境教师、民间环保组织负责人等环保骨干的培训和中小学环境教育，提高全民环境保护意识和环保责任意识。开展绿色社区、环境友好型企业等创建活动，定期发布环境质量、环保审批、企业排污等环境信息，搭建公众参与平台，建立健全环境保护公众参与机制。
六、重大工程投资估算
（一）重大工程投资估算
完成上述“六大行动”任务，共需投资约为14.628亿元，约占同期GDP的2.0％。
“蓝天行动”包括清洁能源工程、重点工业污染源大气治理、扬尘污染控制工程、机动车尾气污染治理、餐饮业治理污染治理等，共需投资4.58亿元。
“碧水行动”包括城镇污水处理、城镇生活垃圾处理、工业废水治理、次级河流污染治理、工业固废资源化和无害化处置、危险废物处置利用建设、城镇生活污水处理厂的污泥处置、医疗废物处置等，共需投资6.0亿元。
“宁静行动”主要涉及噪声达标区建设、噪声污染控制管理等方面，共需投资1.453亿元。
“绿地行动”包括生态功能保护区建设工程、自然保护区建设、农村生态环境保护、生态示范项目、生物多样性保护等，共需投资2.26亿元。
“安全行动”主要涉及辐射安全和危险废物及危险化学品安全两方面，共需投资300万元。
“能力行动”主要涉及环境监测、监察、信息、应急、宣教等５个方面，共需投资3050万元。
（二）资金筹措渠道
1. 按照“污染者付费”的原则，企业污染治理及搬迁投入4.63亿元。
2. 城市环境基础设施建设投入6亿元。
3. 争取国债投入3亿元。
4. 征收排污费、污水处理费、垃圾处理费约1亿元。
（三）效益分析
环境保护重大工程实施后，到2010年，预计可削减二氧化硫760吨、烟尘260吨、化学需氧量11026吨，氨氮1316吨，每年综合利用工业固废5617吨，各类噪声污染得到控制，各类污染扰民信访案件下降30％，区域环境质量有效改善。同时，一批重要生态功能区的生态功能逐渐恢复，农村环境状况逐步改善；环境风险防范能力将明显提高；环境监测、监察、宣教、信息、应急等能力将得到大幅度的提升，环境保护的现代化、信息化、数字化加快，环保工作向广度和深度发展，为建设节约型社会和环境友好型社会打下坚实的基础。
七、规划实施的保障措施
（一）建立工作目标责任制
将各项目标任务分解到有关部门、镇、街、开发区，并纳入党政一把手环保实绩考核和年度工作目标考核，根据完成情况进行奖惩。
（二）建立工作调度会制度
区政府不定期环境保护工作联席会议，研究部署有关工作，检查各项目标任务的进展情况，及时协调解决实施过程中的有关问题。
（三）建立督查督办制度
由区监察局、区委督查室、区政府督查室、区环保局联合成立督查组，定期督查项目的进展情况，对检查中发现的问题进行督查督办，确保各项目标任务按进度推进。
（四）建立公众参与和舆论监督机制
向社会定期公布项目进展情况；聘请区人大代表、政协委员、专家和市民作为特约监督员，参与有关督促检查工作；积极引导非政府环保组织的发展；在新闻媒体设立曝光台，反映项目进展中的重点、难点和热点问题，推动项目实施。
（五）
加大环保投入，保障环境目标的实现
建立政府、企业、社会多元化环保资金投入机制，将环保规划项目纳入区国民经济和社会发展年度计划，确保环保财政投入占公共财政支出的比例比上年递增10％，每年环保投入占国内生产总值的比例不低于2％。
加大生活污水和生活垃圾处理费征收力度，逐步推行城市生活污水处理厂和生活垃圾处理场市场化运营，确保污水处理和生活垃圾处理设施的正常运行与达标排放。
附表：1. 渝北区环境建设“十一五”规划重点项目表（碧水行动）
2. 渝北区环境建设“十一五”规划重点项目表（绿地行动）
3. 渝北区环境建设“十一五”规划重点项目表（蓝天行动）
4. 渝北区环境建设“十一五”规划重点项目表（宁静行动）
5. 渝北区环境建设“十一五”规划重点项目表（环保能力行动）
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